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关于进一步完善我县小额担保贷款及贴息实施办法的通知 象银发[2013]55号
时间:2014-01-06 浏览
象银发[2013]55号
    各国有商业银行象山县支行、股份制商业银行象山支行,邮储银行象山县支行,各城市商业银行象山支行,象山县农村信用联社,象山国民村镇银行:
    根据《关于使用失业保险基金预防失业促进就业有关问题的通知》(象政办发〔2013〕66号)和《关于进一步完善我市小额担保贷款实施办法的通知》(甬银发〔2013〕7号)文件精神,结合我县实际,现就进一步完善我县小额担保贷款政策实施办法通知如下:
    一、小额担保贷款
    (一)申请对象和条件
    1.申请对象。在象创业的劳动年龄段内具有劳动能力和创业意识的宁波市户籍人员、毕业五年内普通高校毕业生(以下简称“毕业生”)。
    2.申请条件。上述对象在本县行政区域内创办创业实体(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)并按相关规定缴纳社会保险费,因流动资金不足的,可申请小额担保贷款。
    (二)贷款形式和额度
    1.对本县户籍人员在我县小额担保贷款信用村内创办创业实体的,可申请不超过5万元的小额担保贷款;
    2.宁波市户籍人员和毕业生参加创业培训,取得结业证书并创办创业实体,经市级创业项目专家评估组论证的,可申请不超过15万元的小额担保贷款;
    3.宁波市户籍人员和毕业生创办创业实体并提供自然人信用保证的,可申请不超过20万元的小额担保贷款;
    4.宁波市户籍人员和毕业生创办创业实体并提供有效抵(质)押物进行反担保的,可申请不超过30万元的小额担保贷款;合伙经营的可根据合伙人数和带动就业人员,可提供每人不超过15万元、最高不超过50万元的小额担保贷款。
    (三)贷款申请所需资料
    1.本县户籍人员户籍所在地和营业执照上住所所在地均在同一信用村内的,可向户籍所在地镇乡(街道)人力资源和社会保障服务中心提出小额担保贷款申请,填写《象山县小额担保贷款申请表》(附件1),并提供以下材料:
    (1)申请人身份证、户口簿(户籍证明)原件及复印件;
    (2)营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件;
    (3)经办银行要求的其他材料。
    2.宁波市户籍人员和毕业生参加创业培训,取得结业证书后1年内创办创业实体,并经市级创业项目专家评估论证的,可向营业执照上住所所在地或户籍所在地的镇乡(街道)人力资源和社会保障服务中心提出小额担保贷款申请,填写《象山县小额担保贷款申请表》(附件1),并提供以下材料:
    (1)申请人身份证、户口簿(户籍证明)原件及复印件(毕业生还需提供毕业证原件及复印件);
    (2)营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件;
    (3)创业培训班结业证书原件及复印件;
    (4)创业项目计划书;
    (5)市级创业项目专家评估表原件及复印件;
    (6)经营场地的租赁合同或者自有场地证明的原件及复印件;
    (7)经办银行要求的其他材料。
    3.宁波市户籍人员和毕业生创办创业实体并提供自然人信用保证的,可向营业执照上住所所在地或户籍所在地的镇乡(街道)人力资源和社会保障服务中心提出小额担保贷款申请,填写《象山县小额担保贷款申请表》(附件1),并提供以下材料:
    (1)申请人身份证、户口簿(户籍证明)原件及复印件(毕业生还需提供毕业证原件及复印件,已婚人员还需提供婚姻证明和配偶的身份证原件及复印件);
    (2)营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件;
    (3)经营场地的租赁合同或者自有场地证明的原件及复印件;
    (4)所有担保人的身份证、户口簿(户籍证明)、劳动合同原件及复印件(如担保人已婚,需提供其婚姻证明和配偶的身份证、户口簿原件及复印件);
    (5)所有担保人的收入证明原件及复印件;
    (6)经办银行要求的其他材料。
    4.宁波市户籍人员和毕业生创办创业实体并提供有效抵(质)押物进行反担保的,可向营业执照上住所所在地或户籍所在地的镇乡(街道)人力资源和社会保障服务中心提出小额担保贷款申请,填写《象山县小额担保贷款申请表》(附件1),并提供以下材料:
    (1)申请人身份证、户口簿(户籍证明)原件及复印件(毕业生还需提供毕业证原件及复印件);
    (2)营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件;
    (3)有效抵(质)押物凭证原件及复印件;
    (4)经办银行要求的其他材料。
    5.宁波市户籍人员和毕业生合伙创办创业实体并提供有效抵(质)押物进行反担保的,可向营业执照上住所所在地的镇乡(街道)人力资源和社会保障服务中心提出小额担保贷款申请,填写《象山县小额担保贷款申请表》(附件1),并提供以下材料:
    (1)申请人和合伙人身份证、户口簿(户籍证明)原件及复印件(毕业生还需提供毕业证原件及复印件);
    (2)营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件;
    (3)合伙经营的有效证明;
    (4)有效抵(质)押物凭证原件及复印件;
    (5)经办银行要求的其他材料。
    (四)自然人信用担保条件
    1.提供独立信用担保的自然人是指户籍在本县,年满25周岁,在本单位工作2年(含)以上,非借款人直系亲属的下列人员:
    (1)机关、事业单位在编人员;
    (2)年收入5万元以上的电信、电力、银行、保险、证券、烟草等企业的正式员工。
    2.对不符合独立担保人条件的,可实行多人联合信用保证,具体事项由经办银行审核。
    (五)房产抵(质)押条件
    借款人提供房产作为贷款抵(质)押物时,其房产所有权人应为贷款人本人,房产所在地原则上应在本县范围内,且房产建筑面积和房龄需符合经办银行有关规定。如使用他人房产证抵押的,须经房产证产权所有人到场确认。已抵(质)押或尚在按揭贷款的房产证不得作为贷款抵(质)押物。抵(质)押房产证产权所有人年龄不能超过60周岁。
    (六)贷款的审核流程
    1.镇乡(街道)人力资源和社会保障服务中心应在3个工作日内完成小额担保贷款申请人材料的初审,并将贷款额度在5万元以上的申请人材料报送县创业指导服务中心;将5万元以下符合条件的申请人材料交由经办银行审核。
    2.县就业管理服务处应在4个工作日内完成材料复审工作。县就业管理服务处根据推荐情况和专家评估情况,将符合条件的贷款申请材料交由贷款经办银行审核;
    3.经办银行根据申请人的实际情况、银行贷款政策规定在10个工作日内作出是否放贷决定,通知符合条件的申请人按规定办理相关抵(质)押、担保等手续并放贷。
    (七)贷款的期限和申贷次数
    小额担保贷款期限每次不超过1年,到期还本付息后,符合条件的可续贷2次,每次不超过1年。其中,创业培训班结业学员的小额担保贷款为1次。
    (八)小额担保贷款续贷
    1.小额担保贷款按期还本付息,符合以下条件的可续贷:
    (1)前次贷款存续期内无良信用记录的;
    (2)生产经营服务活动正常,无重大亏损现象的;
    (3)无超出生产经营范围行为发生;
    (4)按经办银行规定,上报生产经营情况报表的;
    (5)其他无违反经办银行规定的。
    2.小额担保贷款续贷看根据申请人实际情况选择本办法规定的申贷途径,并办理相关续贷手续。
    (九)小额担保贷款利率及贴息
    1.小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点,今后如遇政策调整按新规定执行。
    2.自主创业人员取得贷款后,必须按期支付利息,不得拖欠利息。
    3.小额担保贷款期满,借款人按规定期限还本付息并缴纳社会保险费的,可向申请贷款的镇乡(街道)人力资源和社会保障服务中心提出全额贴息申请,填写《象山县小额担保贷款贴息申请表》(附件2),并提供以下材料:
    (1)贷款合同原件及复印件;
    (2)还本付息有效凭据原件及复印件;
    (3)借款人缴纳社会保险费的证明。
    4.已享受其他部门的贷款贴息不得再申请小额担保贷款贴息。
    5.各镇乡(街道)人力资源和会保障服务中心在半年度末10日内将辖区内的小额担保贷款贴息申请初审并汇总上报县就业管理服务处。县就业管理服务处复审后下拨贴息资金。
    (十)小额贷款经办银行
    1.小额贷款担保基金应按规定存入经办银行账户作为保证金,经办银行按1:5比例放大发放小额担保贷款。
    2.经办银行负责对借款人的财务报表审核、征信系统查询和生产经营情况调查。经办银行发放小额担保贷款时,应及时与借款人签订《象山县小额担保贷款保证承诺书》
    3.经办银行要为申请贷款的自主创业人员提供开户和结算便利,因申请人不符合条件而不能提供贷款的,应向申请人说明理由,提出改进意见,并将有关情况定期向中国人民银行象山支行报告。
    4.经办银行发放贷款后,应及时通知县就业管理服务处创业指导服务中心,并与月后5日内将借款人的相关资料报送县就业管理服务处创业指导服务中心。
    二、劳动密集型小企业贷款贴息
    (十一)劳动密集型小企业界定
    劳动密集型小企业是指科技含量较低,从事简单劳动的加工制造业、服务业、商贸业、手工业和社区服务业,年营业收入(或销售额)在3000万元以下,且从业人数在30人(含)以上100人以下或年营业收入(销售额)在5000万元以下,且从业人数在100人(含)以上300人(含)以下,有法人资格的经济实体。
    (十二)贷款贴息标准及期限
    1.对贷款审批月职工总数达30人(含)以上但不超过100人的劳动密集型小企业,在贷款期间新招用各类人员比例达到职工总数30%的,可申请不超过100万元贷款的贴息;
    2.对贷款审批月职工总数达100人(含)以上的劳动密集型小企业,在贷款期间新招用各类人员比例达到职工总数15%的,可申请不超过200万元贷款的贴息。
    3.贴息标准及期限。贴息标准为申请贴息贷款额乘以当期基准利率的50%。贴息贷款期限每次不超过12个月,最多不超过2次。展期不贴息。
    (十三)贷款贴息所需资料
    符合条件的劳动密集型小企业可向企业注册所在地的镇乡(街道)人力资源和社会保障服务中心提出贴息申报,并提供以下材料:
    1.《象山县劳动密集型小企业贴息申请表》(附件3);
    2.营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件;
    3.贷款发放年度的上年度末财务报表原件和复印件;
    4.银行贷款合同及还本付息凭据原件和复印件;
    5.贷款审批月企业在职职工名册和参加社会保险证明;
    6.贷款期间新招用各类人员劳动合同和参加社会保险证明。
    (十四)贷款贴息办理程序
    1.各镇乡(街道)人力资源和社会保障服务中心应于季末次月5个工作日之内,将初审后的材料汇总上报县就业管理服务处,县就业管理服务处在接到申报材料后及时完成复核和资金下拨工作。
    2.贴息申报采用随时申报、按季发放形式。
    三、管理监督
    (十五)完善我县小额担保贷款工作协调机制,人民银行、财政、人力社保部门要各负其责,并建立相应工例会制度,沟通上来有关工作落实情况,研究提出相关具体措施。
    (十六)县就业管理服务处具体负责我县小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款贴息工作。开展小额担保贷款及劳动密集型小额担保贷款贴息的政策宣传;严格按规定认定和核查申请人的贴息资格;建立贴息受理、审核和发放工作台账;加强监督检查和跟踪服务工作,必要适应实地核实有关情况。
    四、附 则
    (十七)创业实体是指在工商部门注册登记,领取营业执照的私营企业(含农业合作社)和个体工商户,不包括网店。
    (十八)小额担保贷款借款人在户籍、住宅、联系电话、经营地址、营业执照等情况发生变更时,应在变更发生1周内通知所在镇乡(街道)人力资源和社会保障服务中心、县创业指导服务中心和经办银行。
    (十九)劳动密集型小企业贷款由存款类金融机构独立核贷,相关市场风险由企业和银行承担。
    (二十)对弄虚作假享受小额担保贷款及劳动密集型小企业贷款贴息的,一经核实,要追回所有贴息金额,并按有关法律法规进行处罚。
    (二十一)小额担保贷款代位清偿仍按原规定执行,贷款的呆坏账追索及核销办法另行制定。
    (二十二)本实施办法由中国人民银行象山县支行、象山县财政局、象山县人力资源和社会保障局负责解释。原有关小额担保贷款相关规定继续执行,与本实施办法不一致的,以本实施办法为准。
    (二十三)本实施办法自发布之日起实施。
 
    附件:1.象山县小额担保贷款申请表
          2.象山县小额担保贷款贴息申请表
          3.象山县劳动密集型小企业贷款贴息申请表
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